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法國加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

來源:經(jīng)濟日報

近期,法國政府發(fā)言人加布里埃爾·阿塔爾表示,如果馬克龍成功連任,養(yǎng)老金制度改革將是其第二任期的優(yōu)先改革事項。目前,法國大選在即,國民養(yǎng)老作為民眾最關(guān)注的總統(tǒng)競選議題之一,再次被推向輿論的風口浪尖。法國作為高福利國家,對養(yǎng)老問題擁有豐富經(jīng)驗,除去馬克龍力推的養(yǎng)老金改革,發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”是應(yīng)對人口老齡化問題的另一舉措。

當前,法國人口老齡化趨勢明顯,正加速邁向老齡化社會。法國國家統(tǒng)計局此前關(guān)于法國人口的最新報告顯示,預(yù)計法國人口于2044年達到6930萬的峰值后逐漸下滑,2070年將降至6810萬。在此期間法國人口老齡化問題將持續(xù)加重,屆時65歲以上的老齡人口將占法國總?cè)丝诘?9%,目前該比例為20%。法國國家統(tǒng)計局強調(diào),法國人口老齡化趨勢至少將持續(xù)到2040年。

事實上,不僅是未來人口老齡化加速,近10年來法國生育率連年走低,已飽受人口老齡化之苦,政府養(yǎng)老金早已不堪重負。法國退休指導委員會數(shù)據(jù)顯示,法國2019年養(yǎng)老金賬單高達3297億歐元,占GDP的13.5%,2020年養(yǎng)老金缺口高達180億歐元,目前法國養(yǎng)老金年赤字超過100億歐元已是司空見慣。

面對人口老齡化帶來的各類問題,法國政府并未袖手旁觀,而是通過開源節(jié)流,試圖緩解人口老齡化的負面影響,除去馬克龍政府大刀闊斧的養(yǎng)老金制度改革外,法國政府一直致力于扶持老年人相關(guān)行業(yè),大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。

2005年6月,法國政府成立全國家庭服務(wù)署,將包括養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在內(nèi)的家庭服務(wù)業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2007年,法國政府通過了面向老年人的兩項全國養(yǎng)老規(guī)劃《安度晚年(2007—2009)》和《高齡互助(2007—2012)》,鼓勵養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展。除此之外,法國政府于2009年成立“法國白銀生態(tài)”協(xié)會,將其作為相關(guān)領(lǐng)域公共部門與私人溝通合作的平臺。2015年9月29日,彼時擔任法國經(jīng)濟、工業(yè)和數(shù)字化部長的馬克龍就曾主持召開關(guān)于法國“銀發(fā)經(jīng)濟”部門發(fā)展戰(zhàn)略的會議,并在當時就將“銀發(fā)經(jīng)濟”視為法國的巨大經(jīng)濟機遇。

在法國政府的推動下,法國多個行業(yè)已經(jīng)在“銀發(fā)經(jīng)濟”領(lǐng)域脫穎而出。法國生活條件研究及觀察中心數(shù)據(jù)顯示,法國50歲以上的人包攬了約50%的消費量。如健康領(lǐng)域,法國老年人在衛(wèi)生產(chǎn)品、家庭護理、遠程醫(yī)療、營養(yǎng)食品等方面的消費占比約為65%,而在旅游、運動、多媒體設(shè)備購買等休閑領(lǐng)域的消費有57%由老年人承包。根據(jù)法國此前的官方數(shù)據(jù)預(yù)測,法國“銀發(fā)經(jīng)濟”市場規(guī)模自2020年起將達到1300億歐元左右。

機構(gòu)養(yǎng)老是法國“銀發(fā)經(jīng)濟”的一大特點。法國政府對于入住相關(guān)機構(gòu)的老年人給予相應(yīng)補貼,極大推動了該行業(yè)的發(fā)展。法國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,法國國內(nèi)包括老年公寓在內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)超過1萬家,并擁有超過70萬張床位。其中,公共機構(gòu)占40%,私營營利機構(gòu)占31%,私營非營利機構(gòu)占29%。2019年,法國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)營業(yè)額達到180億歐元,雇傭超過100萬名員工。

法國的人口老齡化不是短時間內(nèi)能解決的問題,但“銀發(fā)經(jīng)濟”已經(jīng)在法國具有一定規(guī)模,并在家庭與社區(qū)養(yǎng)老等領(lǐng)域形成了自身獨特的優(yōu)勢,法國未來“銀發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展無疑將成為緩解人口老齡化負面影響的重要舉措之一。(經(jīng)濟日報記者 錢 通)

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